关于加快融合发展推进体育强区建设的实施意见-人民数字联播网湖北
广告剩余 剩余秒可跳过广告 跳过广告

【体育】神农架林区人民政府关于加快融合发展推进体育强区建设的实施意见

2020/7/13 15:35:01
来源:神农架林区文化和旅游局



各乡、镇人民政府,林业管理局,国家公园管理局,木鱼旅游度假区管委会,盘水生态产业园区管委会,区直各单位:

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述,按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的战略部署和国务院办公厅《关于印发体育强国建设纲要的通知》(国办发〔2019〕40号)、湖北省人民政府《关于加快转变发展方式推进体育强省建设的意见》(鄂政发〔2017〕63号)等文件精神,推进体育强区建设,提升服务水平,推广全民健身,增强竞技实力,促进产业发展,充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用,努力打造幸福美丽健康神农架,特提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记关于体育工作的重要讲话精神,贯彻落实省委全会精神和省政府抢抓机遇做大做强体育产业常务会议精神,紧紧围绕林区党委政府总体工作部署,以建设体育强区为切入点,科学制定“十四五”体育产业发展规划,优化产业布局,加强产业载体和产业项目建设,加快构建现代体育产业体系,推动体育产业高质量发展。促进群众体育加快普及、竞技体育夯实基础、体育产业融合发展、体医结合模式创新,推动体育与互联网、旅游、康养、教育、休闲、文化、科技、民生深度融合,加快培育体育产业新业态,努力解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一主要矛盾,加快构建覆盖全域,全民参与,社会共享的大体育格局,使全区人民享受运动快乐,拥有健康体魄,为推进“一园一地一区”建设、建设“美丽幸福神农架”和“世界著名生态旅游目的地”建设打下坚实基础。

(二)主要目标

2022年底以前,全面完成十三五规划任务,统筹十四五规划并推进落实,建立与全面建成小康社会相适应的体育发展机制,体育领域创新发展取得新成果,全民身体素质和健康水平持续提高,公共体育服务体系初步建成,竞技体育实力稳步提升,体育产业在实现高质量发展中取得新进展。

2030年前,形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局,体育治理体系和治理能力实现现代化。公共体育服务全覆盖、均等化,体育人口比例显著提升,经常参加体育健身活动的人数达到70%以上,人均体育场地面积达到6平方米,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过95%以上;青少年体育服务体系完善,活动更加广泛,身体素养显著提升,每个学生至少掌握2-3项体育运动技能;竞技体育水平明显提升,拓展省队区办等多种模式,与林区经济社会发展相适应;体育产业成为我区国民经济支柱性产业,人均体育消费超过全国、全省平均水平;体育文化宣传、对外交流成为我区对外交流、形象宣传、招商合作的重要方面。

2035年前,我区建设成为体育发展总体水平和综合实力位居全省前列、国内知名的体育强区目标。

二、主要任务

为全面落实党中央、国务院全民健身国家战略,助力健康中国建设,提升我区体育综合实力,加快体育产业发展,促进体育文化繁荣,实现我区建设综合实力位居全省前列的目标。在十三五至十六五期间完成以下主要任务:

(一)全面推进全民健身国家战略落实,助力健康中国建设

1、全民健身公共服务体系建设均等惠民。充分发挥政府建立全民健身工作联席会议机制,紧紧围绕便民惠民,抓好全民健身工程建设,推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化,积极开展全民健身模范镇(乡)、全民健身模范村(社区)、全民健身示范单位联创活动,紧紧围绕“便民惠民”核心,抓好全民健身“六个身边”(完善群众身边的健身组织、建设群众身边的健身设施、组织群众身边的健身活动、举办群众身边的健身赛事、提供群众身边的健身指导、讲好群众身边的健身故事)工程建设。大力促进体育社会组织健康发展。着力优化服务、强化监管、激发活力,支持发展体育类民办非企业俱乐部。实现国民体质检测常态化,监测指标位居全省前列。推动全民健身公共服务向农村倾斜,重点帮扶边远乡镇、自然村等发展全民健身事业。发展壮大林区体育社会组织,单项体育协会全覆盖,发展体育俱乐部和健身站点,体育健身团队每千人达到3个以上,全民健身站点每千人达到5个以上,社会体育指导员每千人达到5人以上,基本实现公共体育服务均等化。日常健身活动广泛开展,经常参加体育健身活动的人数达到60%以上。2、全民健身场地建设更加完善。大力实施新全民健身工程,提档升级健身步道、全民健身活动中心及足球、冰雪运动等场地的功能,完善场地基础设施建设,合理利用闲置场所。鼓励社会力量结合住宅、商业、文化等闲置场地建设小型体育场所,紧密结合乡村振兴、美丽乡村建设,探索发展乡村健身休闲产业,发挥比较优势,优化资源配置,建设一批体育公园、登山步道、户外徒步线路和房车、汽摩运动、航空运动、冰雪运动等户外基地。构建区级、乡镇、村(社区)三级全民健身设施网络和城乡10分钟健身圈,人均体育场地面积达到5平方米以上,全面落实新建居住区“室内人均建筑面积不低于0.1平方米,或室内人均用地不低于0.3平方米”体育设施建设标准,新建居住区和社区体育设施覆盖率以及公共体育场地设施开放率达到100%,学校体育设施建设和器材配备100%达到国家标准。3、广泛开展全民健身活动。坚持以人民健康为中心,制定并实施全民健身计划,因地因时因需开展人民群众喜闻乐见的健身活动,扶持推广各类民间民俗传统运动项目,建立群众性竞赛活动体系和激励机制,探索多元主体办赛机制,推动冰雪、户外等有条件的运动项目打造涵盖职业、商业和群众性赛事的多层次、多样化的体育赛事体系,全面提升办赛条件和能力,通过请进来、走出去积极申办全国、全省和国内、省内体育赛事,形成一批冰雪、户外、越野、自行车等全国知名品牌赛事。优化全民健身网络组织网络。支持发展壮大林区体育社会组织,带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。发挥我区冰雪资源优势,积极推进冰雪进校园、进社区、进机关,普及冬奥知识和冰雪运动。坚持每两年举办一届全区综合运动会,发挥体育单项协会、俱乐部作用,形成“天天有习练、周周有活动、月月有比赛”的全民健身浓厚氛围,积极推进《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》,普及科学健身知识和健身方法。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务,建立全民健身志愿者服务长效机制。4、提升重点人群体育活动水平。制定实施青少年、妇女、老年人、农民、残疾人等群体的体质健康干预计划;强化学校体育工作,落实体育与健康课时,深化教育改革,充分发挥体育中考的作用,探索增加技能考试项目。加强科学指导,促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身;青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上;实行工间健身制度,鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地;推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。5、提升智慧化全民健身公共服务能力。

借助大数据、运动互联网等新技术,以贴近群众、科学指导、精准服务为目标,推广“去运动”APP等专业平台,加强全民健身信息化服务;鼓励支持商业综合体增设体育业态,推进体育与文化、旅游、教育、传媒、康养等跨界融合发展,探索与相关部门在体育服务、体育赞助、体育公益领域的战略合作,加强分析运用,实现资源整合、数据共享、互联互通。

搭建智慧体育场馆信息平台,全面掌握区内各体育场馆的客流监控、运营管理、场馆预订、赛事活动、应急事件处理等信息,整合科学健身指导、媒体、金融、商业等融合,各类场馆实现联网,各业态整合为一体,使其成为消费升级和城市转型升级的新引擎。

(二)挖掘资源优势,全面提升竞技体育综合实力

6、创新发展模式,坚持开放办体育,形成政府办与社会办相结合的管理体制和运行机制。

构建政府主导、部门协作、社会力量参与的训练、竞赛和后备人才体系,坚持立足省运、着眼全运、放眼奥运,确保省运会参赛成绩更加优异。

7、加强人才队伍培养。

培养中青年优秀教练员,深挖本地具有潜力的运动员,竞技体育水平明显提升,把体育人才列入全区人才计划,完善人才引进、培养、激励和保障制度,争取为省级以上体育竞赛输送优秀运动员。

8、发挥地域资源优势,创新竞技体育体制机制。

争取与省专业队、体育院校交流合作,采取省队区办、校区合办等模式在我区成立冰雪、攀岩、田径等专业队伍或训练基地,提高神农架竞技体育水平。

推动足球、冰雪、攀岩等运动的普及和提高。通过体育进校园、青少年体育冬夏令营等活动,推动青少年掌握2-3项运动技能。发挥协会、俱乐部的市场主体作用,引进高水平职业联赛,提高大众的认识度和参与度。

9、完善政策保障措施。

优化体育人才成长环境,深入推进业余体校与普通中小学融合发展,完善并落实《神农架林区优秀运动员教练员奖励试行办法》,提高对教练员和运动员的薪酬待遇,壮大教练员和运动员队伍。

(三)完善市场体系,推进体育产业成为新经济增长极

10、构建现代化体育产业发展体系。基本建立布局合理、优势突出的体育产业体系,完善体育产业链,促进体育与旅游等相关产业融合发展,创新生产方式、服务方式和商业模式,推进滑雪场等体育产业经营单位由“一季经营”向“四季经营”、单一经营向综合体经营模式转变,促进体育产业转型升级、提质增效。

扩大体育产业规模,产业增加值占全区生产总值的比重逐年增加,服务业增加值占全区第三产业增加值的比重逐年加重。支持发展壮大体育产业骨干企业达到10个以上,建成体育产业基地或特色小镇5个以上,体育产业从业人员持续增多。

11、激活体育产业要素,发展体育新业态。加快培育体育产业新业态,坚持以体育产业为主导,以多元业态为支撑,充分利用本地优越的自然资源和得天独厚的气候条件,积极培育各类冰雪、户外、航空等特色基地建设;利用各类闲置厂房、场地等公共资源,打造城市“体育+”综合体,推进体育与互联网、文化、旅游、教育、医养、商业等跨界融合发展;实施乡村振兴战略,发展运动休闲特色小镇,推进体育产业向基层延伸拓展。完善龙降坪省级运动休闲特色小镇项目布局和配套功能,创造体旅新消费。

12、创新体育活动项目,打造特色体育旅游。开发户外露营、徒步骑行、山地越野、低空极限运动等休闲健身项目,引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地等设施建设,打造4项具有国际影响力的体育赛事,推动木鱼“野人五项”、环大九湖自行车赛、红坪国际森林越野跑、宋洛迴龙坪攀岩飞拉达、新华踪峡探险等体旅赛事提档升级,形成“一乡(镇)一品牌”赛事格局。建成2家国家级体育产业基地、4家省级体育产业基地,建设神农架国际户外运动基地、航空运动华中基地和中国冰雪运动南方基地,培育林区体育品牌,发挥基础设施建设的带动作用,促进相关产业发展。探索建立低空运动训练、护林防火、应急救援及旅游开发等战略合作。

13、提升体育消费能力。全面贯彻落实《省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(鄂政发〔2015〕50号)和《省人民政府办公厅关于加快健身休闲产业发展的实施意见》(鄂政发〔2017〕29号)文件精神,准确把握体育消费新趋势、努力提供更多群众喜爱的体育服务、体育产品、体育赛事、体育活动。坚持政府引导、市场运作、跨界融合的方式广泛举办各级各类赛事活动,增强体育消费的粘滞性,激发大众体育消费需求,拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费空间;鼓励保险机构围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出保险产品。人均体育消费超过全省平均水平;提高体育彩票运营管理能力,人均体育彩票消费排名居全省前列。

14、加强体育市场监管力度。全面贯彻落实《中华人民共和国体育法》等法律法规,深入开展体育法制宣传,广泛开展体育普法教育。围绕全民健身、体育产业、社会力量兴办体育等方面,加强政策法规研究和修订工作,建立健全符合区情的体育地方性规章体系。优化行政审批和服务事项,强化事中事后监管。加大体育执法力度,推进体育执法体系建设,将体育行政执法纳入区级、乡镇综合执法平台。推进体育行业信用体系建设,完善体育企业信息公示制度,强化体育企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制。


(四)整合社会资源,强化体育文化引领作用

15、大力弘扬体育文化。

大力弘扬“更快、更高、更强”的奥林匹克精神和以为国争光为核心的中华体育精神,坚持把繁荣体育文化贯彻于体育发展始终,以体育文化引领和推动体育强区建设,将其融入社会主义核心价值体系建设,树立“人人体育、终身锻炼”的体育理念,倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪,充分发挥体育名人的示范感召作用,增强推进体育改革发展的广泛认同感和社会支持度。

16、传承中华传统体育文化。

加强押加、陀螺等我区本土优秀的民族体育、民间体育、民俗体育项目的保护、推广和创新,挖掘传统体育项目文化故事,开展传统体育类非物质文化遗产展示展演活动,推动传统体育类非物质文化遗产进校园、进社区。

17、推动体育项目文化建设。

挖掘体育运动项目特色、组织文化和团队精神,以各类赛事为平台,举办以体育精神、“崇尚人人体育、共享美好生活”为主要内容的文化活动、文化展示。

18、发挥体医结合特色与优势

利用林区山地资源丰富特色,充分挖掘地域中医药材资源优势,树立“大健康”、“大体育”、“大卫生”理念,打造“中医药养生+山地户外运动”为特色的全民健身服务模式。建成2个体医结合示范项目。

19、开发体育文化衍生产品。

大力支持体育文化创作,研发相关的衍生纪念品,创作具有时代特征、体育内涵、神农架特色的体育文化产品,鼓励开展体育影视、音乐、摄影、美术、动漫、收藏等展示和评选活动。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各有关部门要高度重视体育强区建设,切实将其作为提高市民整体素质、提升城市形象、推动经济社会发展的重要工作来抓,将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,并按照有关规定将公共体育设施建设纳入国土空间规划、土地利用总体规划和城乡规划,统筹研究制定公共服务保障政策。要建立健全相应工作机构,明确责任分工,细化工作措施,强化政策宣传,推进政策落地,扎实推进体育强区建设。

(二)强化部门责任。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合,整合部门资源,形成推进体育强区建设的强大工作合力;财政部门要结合财力发展情况,加大体育事业和基本建设经费投入,支持基本公共体育服务和体育强区建设需要;发改、住建、自然资源与规划等部门,要抓好对重大体育项目和设施建设的立项、规划、建设;人社、税务、市场监管等部门要抓好国家和省体育政策的贯彻落实。

(三)优化发展环境。工会、共青团、妇联、残联、民族宗教等单位要根据各自特点,在组织群众参与体育健身活动方面发挥重要作用;公安部门要加强对各级各类赛事活动的安全保障;统计部门要加强体育产业统计工作;体育主管部门会同有关部门编制公共体育设施布局专项规划,按程序报林区政府批准后实施;其他有关部门要结合体育强区建设工作实际,落实工作职责,服务体育强区建设;要积极发动各级机关、企事业单位和各类社会团体参与体育强区建设,在全区形成上下联动、横向协调、齐抓共建的工作格局。

(四)健全落实机制。各乡镇、各有关部门要按照本实施意见精神,结合工作实际,进一步加强对体育强区建设的统筹规划和协调;体育主管部门制定年度实施计划,逐项分解目标,细化工作措施,明确进度、要求、责任,确保按时完成体育强区建设的各项指标任务;要发挥职能优势,加强对体育强区建设的统筹规划、协调指导和工作督导,当好体育强区建设的主力军,确保体育强区建设有序推进、融合发展。

相关推荐

  • 湖北3个国家湿地公园通过验收 成为国家湿地公园

    湖北3个国家湿地公园通过验收 成为国家湿地公园

  • 湖北荆州博物馆珍品馆“新妆迎客”

    湖北荆州博物馆珍品馆“新妆迎客”

  • 宜昌百里荒滑雪季 3000游客邂逅“冰雪奇缘”

    宜昌百里荒滑雪季 3000游客邂逅“冰雪奇缘”

评论

0/200

用户评论0


登录

不能为空