湖北宜昌：建设领域规范用工“开工第一课”开讲

春启新程，实干为要。为切实规范工程建设领域劳动用工秩序，扎实推进农民工工资源头治理工作，3月4日，湖北省宜昌市全市工程建设项目规范用工“开工第一课”系列活动全面启动，全市在建和拟开工项目建设单位、施工单位代表参加。

<img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/03/05/0e4fa060-928e-4137-9d08-1cc77875e000.png" alt="图片1.png"> <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/03/05/21539234-e13f-4e10-8aee-08d5407dfb23.png" alt="图片2.png"> 春启新程，实干为要。为切实规范工程建设领域劳动用工秩序，扎实推进农民工工资源头治理工作,3月4日，湖北省宜昌市全市工程建设项目规范用工“开工第一课”系列活动全面启动，全市在建和拟开工项目建设单位、施工单位代表参加。 活动聚焦农民工权益保障的核心诉求，以政策宣讲、实操培训、责任压实为重点，推动六项制度落地实施、“明白卡”全面覆盖、数字工具赋能增效、工伤保障全面升级，为人社领域民生保障提质、全市工程建设高质量开局注入强劲动力。 六项制度刚性落实，筑牢欠薪治理“压舱石” “开工即合规，用工先守规”。本次“开工第一课”将保障农民工工资支付的六项制度作为核心培训内容，通过政策解读、案例剖析、现场答疑等形式，向建设单位、施工单位、项目管理人员详细讲解制度要求、操作流程和法律责任。活动明确，所有在建及新开工项目必须将“六项制度”的落实贯穿项目始终，严格落实“进场即登记、上岗即签约、薪资月发放”的要求。严禁违法分包、转包和挂靠行为。人社部门将切实履行监管主要职责，督促各方主体将“不欠薪”作为监管红线。 “明白卡”双向直达，打通权益保障“最后一公里” “企业该做什么、农民工该享什么，一张卡片讲清楚！”活动现场，人社部门向项目和农民工发放“明白卡”。 企业版“明白卡”明确了建设单位、总包单位、分包单位、监理单位在用工管理、工资支付、责任追究等10余项核心责任义务，列明欠薪行为的法律后果及联合惩戒措施。农民工版“明白卡”清晰说明了进场前、务工中及后续维权过程中的责任和义务，以及需要注意的事项，公布了投诉举报热线及维权流程，让农民工“一卡在手，维权无忧”。 截至目前，全市已累计发放“明白卡”21万余份，实现新开工项目企业和农民工全覆盖，确保权益保障信息“看得见、摸得着、用得上”。 数字工具赋能增效，构建智慧监管“新格局” 为提升治理效能，本次活动重点推广了“数字孪生账户”和“电子工单”两大智慧工具。 “数字孪生账户”通过与银行业务系统直连，实现以项目为单元的人工费拨付和工资代发数据实时共享存证，资金流的各个环节清晰可查，对资金拨付异常、账户异动等情况自动预警，责任单位可第一时间介入处置。 “电子工单”工具解决了工资结算中存在的账算不清、钱发不准的问题，以日记载、月核定的方式对应发金额进行准确核定。 通过两个工具的运用，使总包代发这一核心制度落实形成良好闭环，有力解决了工程建设领域钱不到位、账不清楚的欠薪问题根源。 同时，针对工程建设领域工伤风险较高的特点，活动专门设置了工伤保障专题培训，重点讲解工伤预防知识、工伤认定流程、待遇申领渠道等内容。 规范用工“开工第一课”是全市人社部门欠薪源头治理的重要举措，也是优化营商环境、保障民生福祉的具体行动。下一步，全市人社部门将持续深化“人社牵头、多方协同、智慧监管、全程保障”的工作机制，分县市区按月组织开展新开工项目项目经理和劳资专管员规范用工管理培训，常态化开展政策宣讲、执法督导和服务保障，全面规范工程建设领域劳动用工，扎实推进欠薪治理工作，切实保障农民工各项权益，为全市经济社会高质量发展兜牢劳动关系和谐底线。（宜昌市人力资源和社会保障局供稿通讯员：罗雷）