湖北鄂州葛店经开区分类盘活低效闲置用地助力高质量发展

近年来，湖北省鄂州市葛店经济技术开发区自然资源和规划局立足节约集约用地导向，创新探索收回再开发、腾笼换鸟、司法处置盘活三条路径，系统性盘活存量低效工业用地，有效破解开发区项目落地空间瓶颈。

<section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">不新增一寸建设用地，闲置的低效土地实现华丽转身:20亩闲置工业用地转型体育商业综合体，17亩老旧厂房改造后容积率由0.7提升至2.0，荒废十余年的地块成功孵化高新产业。近年来，湖北省鄂州市葛店经济技术开发区自然资源和规划局立足节约集约用地导向，创新探索收回再开发、腾笼换鸟、司法处置盘活三条路径，系统性盘活存量低效工业用地，有效破解开发区项目落地空间瓶颈，推动“沉睡土地资源”转化为高质量发展热土，为区域内涵式发展积累了可复制、可推广的实践经验。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;"><strong>科学规划重塑格局 打造产城融合新空间</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">在葛店南站东侧、建设大道与平安路交会处，20亩闲置工业用地迎来全新转型，“的幸”羽毛球场项目顺利落地实施。依托《武黄城际葛店南站片区概念性规划及城市设计》，葛店经开区局依法对该宗闲置工业用地实施收回处置，科学调整土地用途，将地块转化为体育兼容商业用地，确定“体育为主、商业为辅”的混合开发模式。</p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">“交通枢纽片区既要保障通行功能，更要补齐城市公共服务短板、提升人居品质。”葛店经开区局相关负责人表示。该项目充分依托葛店南站综合交通枢纽区位优势，通过用地性质优化、功能复合开发，精准补齐片区公共体育配套短板。项目同步引入市场化运营机制，兼顾公共民生属性与土地产出效益，实现城市功能品质与土地亩均效益双向提升。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">此前，葛店经开区已完成城际铁路桥下灰色空间改造，建成篮球场、羽毛球场、乒乓球台等一批公共运动场地。未来，桥下闲置空间将与新建体育商业项目联动互补，打造服务周边居民的运动休闲集聚节点，将零散闲置边角空间转化为普惠民生的城市优质公共资源。</p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;"><strong>市场主导提质增效 老旧厂房蝶变智能制造</strong></p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">在葛店张铁路以西、葛洪大道以北，占地17亩的老旧厂区提质更新工作有序推进。该地块原为招商威尔（湖北）服装有限公司低效工业用地，受企业战略调整影响，土地、厂房资源长期闲置，土地利用价值未能有效释放。</p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">2024年，明汯科技（湖北省）有限责任公司通过市场化转让方式取得该宗土地使用权。按照“存量活用、优地优用”原则，项目坚持因地制宜、减量提质，不搞大拆大建，充分保留原有完好厂房主体结构，通过改扩建生产车间、新建研发综合楼，科学优化厂区整体功能布局。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">该项目总投资1.2亿元，主要布局不锈钢智能家居、墙板、定制门智能化生产线。经过系统性规划改造，地块容积率由0.7提升至2.0,土地集约利用强度大幅提升。“项目达产后，预计可实现年产值1亿元，实现存量土地、闲置厂房资源循环高效利用，以优质空间承载智能制造新产能，完成传统低效产能有序退出、新兴优质产业精准落地的良性更迭。”葛店经开区局相关负责人介绍说。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;"><strong>破解历史遗留难题 闲置地块培育高新动能</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">葛店经开区北二路北侧，总占地面积6.7万平方米的华恺盛智能制造产业园成为片区产业升级新载体。该地块原归属武汉格瑞林建材科技股份有限公司，因企业开发建设严重滞后，实际建设量不足规划总量20%，地块长期荒废近十年，长期脱离经济发展循环。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">2018年，该宗地块及地上附着物通过司法拍卖完成产权转移，由湖北华恺盛企业管理有限公司成功竞得。针对地块历史遗留问题多、建设基础薄弱等难点，葛店经开区局主动靠前服务，精准提供规划技术支撑。同时，联合相关部门实施分类分级处置，对结构完好的钢结构厂房、配套楼进行翻新修缮，对老旧危旧办公楼予以拆除重建，对未开发区域重新编制建设方案，实现地块整体重塑、风貌全面焕新。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">产业发展层面，地块彻底摒弃原有传统建材业态，转型布局北斗数传终端、GNSS地形接收机、监测预警系统等高新智能制造产业赛道。项目总投资5亿元，建成后可带动300人就业。长期荒废的地块实现产业业态、建筑风貌双重迭代，也为区域批而未供、闲置低效地块通过司法处置模式盘活再开发，提供了成熟实操样板。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;"><strong>持续激活存量资源 以集约用地赋能高质量发展</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">三宗不同类型闲置地块、三种差异化盘活路径，锚定同一发展目标：最大限度挖掘存量国土空间价值，实现节约集约高效利用。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">当前，建设用地管控持续收紧，新增发展空间日趋稀缺，存量低效用地已然成为区域高质量发展的核心后备资源。葛店经开区局坚持科学规划、分类施策，统筹政府收储引导、经营主体参与、司法程序衔接的多元盘活机制，精准区分地块闲置成因、分类破解盘活难题，既严格遵守土地产权管理规则，又统筹兼顾产业升级、城市提质、民生保障多重需求，有效化解了开发区“项目等地”与“土地闲置”的结构性矛盾。</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">接下来，葛店经开区局将继续牢固树立节约集约用地理念，健全完善分类处置政策工具，畅通收回再开发、市场化流转、司法处置盘活实施渠道，持续推动土地利用提强度、产业发展提能级、城市功能提品质，持续向存量要空间、向集约要效益，以国土空间资源高效集约利用，持续助力区域经济社会高质量发展。（湖北省自然资源厅供稿）</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">一审：王小平</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">二审：陈文博</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">三审：郑瑜涵</p> <p style="text-indent: 2em; text-align: left;">复核：柳静</p> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> </section> <p><br></p>